Lotterieregeln pro Land
Eine einmalige Lotterie organisieren? Beginnen Sie bei den Regeln.
Möchten Sie als Verein, Stiftung oder Wohltätigkeitsorganisation eine einmalige Lotterie organisieren? Die Regeln unterscheiden sich je nach Land. Auch der Ort, an dem Sie Lose verkaufen, Werbung machen und die Ziehung abhalten, kann entscheidend sein. Nachfolgend finden Sie die wichtigsten Wege für die Niederlande, Deutschland, Dänemark, das Vereinigte Königreich, Belgien, Frankreich, Spanien und Italien.
Quellen geprüft am 7. November 2026. Diese Übersicht hilft Ihnen bei der ersten Vorbereitung. Überprüfen Sie vor dem Start die aktuellen Vorschriften und Ihr konkretes Vorhaben bei der zuständigen Behörde. Dies stellt keine Genehmigung oder Erlaubnis dar, eine Lotterie zu starten.
Zuerst der Unterschied: Lotterie, Gewinnspiel und Spende
Diese Seite befasst sich mit Lotterien, bei denen Teilnehmer für die Chance auf einen Preis bezahlen, beispielsweise um Geld für einen Verein zu sammeln. Eine promotionele Gewinnaktion verfolgt ein anderes Ziel: ein Produkt, eine Dienstleistung oder eine Organisation bekannt zu machen. Eine gewöhnliche Spende ohne Chance auf einen Preis ist wiederum etwas anderes. Die genaue rechtliche Einordnung wird pro Land festgelegt.
Wählen Sie Ihr Land
Erkunden Sie pro Land die zuständige Behörde, den Genehmigungsweg und die Aspekte, die beim Online-Verkauf zu beachten sind. Wählen Sie ein Land aus, um direkt zu den Erläuterungen und offiziellen Quellen zu gelangen.
Niederlande
Gemeinde oder Kansspelautoriteit
Deutschland
Prüfen Sie das jeweilige Bundesland
Dänemark
Jahresumsatz und Genehmigungskategorie
Vereinigtes Königreich
Unterscheidung zwischen den vier Landesteilen
Belgien
Zulassung, Werbung und E-Commerce
Frankreich
Physische Vereinslotterien
Spanien
Nationale oder regionale Zuständigkeit
Italien
Lokale Verkaufsgrenzen und Meldungen
Niederlande: Genehmigung für einen Zweck von allgemeinem Interesse
Eine einmalige Lotterie mit bezahlten Losen kann einen Zweck von allgemeinem Interesse unterstützen. Die Kansspelautoriteit nennt unter anderem Sport, Kultur, Pflege und Tierschutz. Ein persönliches oder kommerzielles Interesse fällt nicht unter diesen Weg.
- Gesamtwert der Preise unter 4.500 €: Beantragen Sie die Genehmigung bei der Gemeinde, in der die Ziehung stattfindet.
- Preiswert ab 4.500 €: Die Kansspelautoriteit ist zuständig.
- Mindestens 40 % des Erlöses gehen an den Zweck von allgemeinem Interesse.
Online: Bei einer Ksa-Genehmigung ist der Online-Losverkauf mit einem Teilnahmenachweis möglich. Die Ziehung findet an einem physischen, öffentlich zugänglichen Ort unter Aufsicht eines Notars statt. Die digitale Unterstützung der Ziehung ändert nichts an dieser Standortanforderung. Überprüfen Sie bei einer kommunalen Genehmigung die entsprechenden Vorschriften.
Offizielle Quelle: Kansspelautoriteit – Organisation einer einmaligen Lotterie. Lesen Sie auch unsere Erläuterungen zur Organisation einer Lotterie.
Deutschland: Bestimmen Sie zuerst das Bundesland und die zuständige Behörde
Für eine deutsche Lotterie oder Tombola müssen Sie die Regeln des jeweiligen Gebiets prüfen. Das bayerische Beispiel unten stellt keine bundesweite Erlaubnis für ganz Deutschland dar.
In Bayern gibt es für kleine Lotterien und Ausspielungen einen Weg über eine allgemeine Erlaubnis mit Meldepflicht oder über eine Einzelgenehmigung. Die offizielle Erläuterung nennt ein geplantes Spielkapital bis zu 40.000 €: Anzahl der auszugebenden Lose mal Lospreis. Der Veranstalter muss grundsätzlich einen anerkannten gemeinnützigen, mildtätigen oder kirchlichen Zweck verfolgen. Die zuständige Behörde hängt auch vom Verkaufsgebiet ab.
Online: Fragen Sie vor dem Verkauf nach, ob die beabsichtigte Website, die Werbung und die Reichweite im Rahmen der Erlaubnis liegen. Eine digitale Genehmigungsbeantragung bedeutet an sich nicht, dass der Internetverkauf gestattet ist.
Offizielle Quelle und regionales Beispiel: Regierung von Mittelfranken – Kleine Lotterien, Ausspielungen und Tombolas.
Dänemark: Jahresumsatz und Genehmigungskategorie bestimmen den Weg
Die dänische Aufsichtsbehörde hat eine separate Regelung für almennyttigt lotteri: eine Lotterie, deren Überschuss einem gemeinnützigen Zweck zugutekommt. Die Aufsichtsbehörde bietet über Lotteriregler Informationen und Antragsmöglichkeiten.
Der offizielle Wegweiser nennt eine Genehmigungspflicht ab einem jährlichen Gesamtlosverkauf von 15.000 dänischen Kronen. Unter dieser Grenze besteht eine Ausnahme. Bewerten Sie daher den Jahresumsatz, nicht nur den Erlös einer einzelnen Ziehung, und lesen Sie, welche Bedingungen für Ihre Kategorie gelten.
Online: Prüfen Sie Verkauf und Durchführung getrennt. Die Erläuterung für die Genehmigungskategorie 3 erlaubt den digitalen Losverkauf unter bestimmten Bedingungen, verlangt jedoch eine physische Durchführung. Dies ist keine allgemeine Erlaubnis für jede Kampagnenform oder Genehmigungskategorie.
Offizielle Quellen: Lotteriregler von Spillemyndigheden und Losverkauf innerhalb der Kategorie 3.
Vereinigtes Königreich: Unterscheidung zwischen Großbritannien und Nordirland
England, Wales und Schottland
Eine incidental lottery im Rahmen einer Veranstaltung kann ohne Genehmigung oder Registrierung durchgeführt werden, wenn die Befreiungsvoraussetzungen erfüllt sind. Die Lotterie darf nicht der Hauptzweck der Veranstaltung sein. Lose dürfen nur am Veranstaltungsort und während der Veranstaltung verkauft werden: nicht im Voraus, online oder über soziale Medien.
Für eine breitere Mittelbeschaffung kann eine small society lottery relevant sein. Hierfür registriert sich die Organisation bei der lokalen zuständigen Behörde. Die Grenzen liegen bei maximal 20.000 £ an angebotenen Losen pro Lotterie und 250.000 £ an jährlichen Gesamterlösen aus Lotterien. Oberhalb dieser Grenzen ist eine Genehmigung der Gambling Commission erforderlich. Registrierte kleine Society-Lotterien können laut Aufsichtsbehörde Lose im Fernabsatz verkaufen, ohne eine separate Remote-Lizenz der Commission zu benötigen.
Offizielle Quellen: Gambling Commission – Lotterien bei Veranstaltungen und small society lotteries.
Nordirland
Nordirland hat einen eigenen glücksspielrechtlichen Rahmen. Wenden Sie die oben genannten britischen Wege daher nicht automatisch auf den Verkauf oder die Teilnehmer dort an.
Offizielle Quelle: Department for Communities – Gesetzgebung in Nordirland.
Belgien: Reichweite, Werbung und E-Commerce sind entscheidend
Die Nationale Loterij unterscheidet zwischen kommunalen, provinziellen, nationalen und E-Commerce-Tombolas. Die richtige Zulassung hängt davon ab, wo die Tombola organisiert und bekannt gemacht wird. Eine kommunale Zulassung deckt somit nicht automatisch eine nationale Aktion ab.
Internetwerbung: Laut der Nationalen Loterij reicht hierfür eine kommunale oder provinzielle Zulassung nicht aus; dafür muss zuerst eine nationale Tombola-Genehmigung beantragt werden.
E-Commerce: Die Nationale Loterij gibt an, dass sie die einzige Organisation in Belgien ist, die E-Commerce für Tombolas durchführen darf. Nehmen Sie daher keinen Online-Zahlungs- oder Verkaufsweg allein auf Basis einer gewöhnlichen Tombola-Zulassung in Betrieb. Bei den beschriebenen Wohltätigkeitstombolas sind Geldpreise nicht zulässig.
Offizielle Quelle: Nationale Loterij – Organisieren Sie eine Tombola?
Frankreich: Vereinslotterien sind ein physischer Weg
Die französischen Behördeninformationen beschreiben eine Ausnahme für Lotterien und Tombolas von Vereinen mit bestimmten nicht-kommerziellen Zielen. Der Erlös muss den zulässigen Zwecken zugutekommen und die Preise müssen aus beweglichen Gütern bestehen. Die Genehmigung wird beim Bürgermeister der Sitzgemeinde beantragt; in Paris beim Préfet de Police.
Online: Service Public stellt explizit fest, dass die beschriebenen Lotterien, Tombolas und traditionellen Lottos physisch stattfinden müssen und nicht im Fernabsatz oder online organisiert werden dürfen. Der Verein muss die Lotterie selbst organisieren; eine kommerzielle Auslagerung an Dritte ist bei diesem Weg nicht gestattet.
Ein niederländisches Online-Verkaufsmodell kann daher nicht ohne Weiteres für eine französische Vereinslotterie verwendet werden.
Offizielle Quelle: Service Public – Loterie, tombola ou loto organisé par une association.
Spanien: Vorherige Genehmigung für eine rifa ocasional
Die DGOJ beschreibt für Lotterien mit nationaler Reichweite die rifa ocasional: eine nicht-permanente, gelegentliche Ziehung mit bezahlter Teilnahme. Für diesen Weg ist eine vorherige Genehmigung erforderlich. Der Veranstalter muss unter anderem die Preise, das Spielmodell und eventuelle Werbung bewerten lassen.
Die offizielle Erläuterung lässt keine Geldpreise innerhalb dieses Rifa-Weges zu. Bei der Beantragung spielen auch die Identität, die Vertretung sowie die finanzielle und technische Leistungsfähigkeit des Veranstalters eine Rolle.
Online: Eine digitale oder interaktive Teilnahme kann Teil der Beschreibung einer Rifa sein, ersetzt jedoch nicht die erforderliche Genehmigung. Bestimmen Sie zuerst, ob Ihre Aktion unter den nationalen Rahmen fällt oder ob Sie die regional zuständige Behörde konsultieren müssen. Diese Zusammenfassung gewährt keine regionale Befreiung.
Offizielle Quellen: DGOJ – rifas ocasionales und Antrag und Bedingungen für nationale Rifas.
Italien: Lokale Lotterien mit abgegrenzten Verkaufsgebieten
Die italienische Regelung für manifestazioni di sorte locali beschreibt unter bestimmten Bedingungen Lotterien und andere lokale Glücksspielaktivitäten durch unter anderem nicht-kommerzielle Vereine und Institutionen.
Bei der beschriebenen lotteria ist der Verkauf auf die Provinz beschränkt und der Gesamtwert der auszugebenden Lose beträgt maximal 51.645,69 €. Dies bezieht sich auf die Losausgabe, nicht auf den Wert des Preispakets. Geldpreise fallen nicht unter die zulässigen Preise dieses Weges.
Die offizielle kommunale Erläuterung nennt eine Meldung an den Präfekten und den Bürgermeister mindestens 30 Tage im Voraus sowie das vorherige Verfahren bei der Glücksspielverwaltung. Fragen Sie die lokale SUAP/Gemeinde nach den aktuellen Formularen und der Reihenfolge.
Online: Die lokalen Verkaufsgrenzen stellen keine Erlaubnis für den landesweiten oder grenzüberschreitenden Internetverkauf dar. Lassen Sie die beabsichtigte digitale Arbeitsweise vorab bewerten.
Offizielle Quelle: Comune di Olgiate Olona – Lokale Lotterien und Tombolas.
Was legen Sie fest, bevor Sie beginnen?
Erstellen Sie zunächst einen konkreten Plan. Lassen Sie die Reichweite Ihrer Kampagne bestätigen, bevor Sie Werbung machen oder Lose verkaufen.
Eine übersetzte Website oder eine Online-Zahlungsmöglichkeit ändert nichts an den geltenden Regeln.
- Veranstalter und Zweck: Wer ist verantwortlich und wofür wird der Erlös verwendet?
- Gebiet: Wo verkaufen Sie Lose, wo machen Sie Werbung und wo wohnen die Teilnehmer?
- Verkauf und Ziehung: Welche Teile finden online statt und welche vor Ort?
- Budget: Wie viele Lose geben Sie aus, was kosten sie und wie hoch sind die Preise und Organisationskosten?
- Genehmigung und Abschluss: Welche Genehmigung, Meldung, Steuerprüfung und Rechenschaftslegung sind für Ihre Aktion erforderlich?
Besprechen Sie Ihren Lotterieplan mit Loteraise
Teilen Sie uns mit, für welchen Zweck und in welchem Land Sie eine Aktion organisieren möchten. Dann können wir besprechen, welche Unterstützung zu Ihrem Plan passt und welche Aspekte zuerst bei der zuständigen Behörde geklärt werden müssen.
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