Loterijregels per land
Een incidentele loterij organiseren? Begin bij de regels.
Wil je als vereniging, stichting of goed doel een eenmalige loterij organiseren? De regels verschillen per land. Ook de plaats waar je loten verkoopt, reclame maakt en de trekking houdt kan uitmaken. Hieronder vind je de belangrijkste routes voor Nederland, Duitsland, Denemarken, het Verenigd Koninkrijk, België, Frankrijk, Spanje en Italië.
Bronnen gecontroleerd op 7 november 2026. Dit overzicht helpt je bij de eerste voorbereiding. Controleer vóór de start de actuele voorschriften en jouw concrete opzet bij de bevoegde instantie. Het is geen vergunning of toestemming om een loterij te starten.
Eerst het verschil: loterij, winactie en donatie
Deze pagina gaat over loterijen waarbij deelnemers betalen voor een kans op een prijs, bijvoorbeeld om geld op te halen voor een vereniging. Een promotionele winactie heeft een ander doel: een product, dienst of organisatie onder de aandacht brengen. Een gewone donatie zonder kans op een prijs is weer iets anders. De precieze juridische indeling wordt per land bepaald.
Kies jouw land
Verken per land de bevoegde instantie, de vergunningroute en de aandachtspunten bij online verkoop. Kies een land om direct naar de toelichting en officiële bronnen te gaan.
Nederland
Gemeente of Kansspelautoriteit
Duitsland
Controleer de betreffende deelstaat
Denemarken
Jaarverkoop en vergunningcategorie
Verenigd Koninkrijk
Maak onderscheid tussen de vier landsdelen
België
Toelating, publiciteit en e-commerce
Frankrijk
Fysieke verenigingsloterijen
Spanje
Nationale of regionale bevoegdheid
Italië
Lokale verkoopgrenzen en meldingen
Nederland: vergunning voor een doel van algemeen belang
Een eenmalige loterij met betaalde loten kan een doel van algemeen belang ondersteunen. De Kansspelautoriteit noemt onder meer sport, cultuur, zorg en dierenwelzijn. Een persoonlijk of commercieel belang valt niet onder deze route.
- Totale waarde van de prijzen onder € 4.500: vraag de vergunning aan bij de gemeente waar de trekking plaatsvindt.
- Prijzenwaarde vanaf € 4.500: de Kansspelautoriteit is bevoegd.
- Minimaal 40% van de opbrengst gaat naar het doel van algemeen belang.
Online: bij een Ksa-vergunning is online lotenverkoop mogelijk met een deelnamebewijs. De trekking vindt plaats op een fysieke, voor publiek toegankelijke locatie met een notaris. Digitale ondersteuning van de trekking verandert die locatie-eis niet. Controleer bij een gemeentelijke vergunning de bijbehorende voorschriften.
Officiële bron: Kansspelautoriteit — eenmalige loterij organiseren. Lees ook onze uitleg over het organiseren van een loterij.
Duitsland: bepaal eerst de deelstaat en de bevoegde instantie
Voor een Duitse loterij of tombola moet je de regels van het betreffende gebied controleren. Het Beierse voorbeeld hieronder is geen landelijke toestemming voor heel Duitsland.
In Beieren bestaat voor kleine loterijen en uitspelingen een route via een algemene toestemming met meldingsvoorwaarden of via een individuele vergunning. De officiële toelichting noemt een gepland lotenkapitaal tot € 40.000: aantal uit te geven loten maal de lotprijs. De organisator moet in beginsel een erkend algemeen nuttig, liefdadig of kerkelijk doel hebben. De bevoegde instantie hangt ook af van het verkoopgebied.
Online: vraag vóór de verkoop of de beoogde website, reclame en het bereik binnen de toestemming passen. Een digitale vergunningaanvraag betekent op zichzelf niet dat internetverkoop is toegestaan.
Officiële bron en regionaal voorbeeld: Regierung von Mittelfranken — kleine loterijen, uitspelingen en tombola’s.
Denemarken: jaarlijkse verkoop en vergunningcategorie bepalen de route
De Deense toezichthouder heeft een aparte regeling voor almennyttigt lotteri: een loterij waarvan het overschot naar een algemeen nuttig doel gaat. De toezichthouder biedt via Lotteriregler informatie en aanvraagmogelijkheden.
De officiële wegwijzer noemt een vergunningplicht vanaf een totale jaarlijkse lotenverkoop van 15.000 Deense kronen. Onder die grens bestaat een uitzondering. Beoordeel dus de jaarverkoop, niet alleen de opbrengst van één trekking, en lees welke voorwaarden voor jouw categorie gelden.
Online: controleer verkoop en uitvoering afzonderlijk. De toelichting voor vergunningcategorie 3 staat digitale lotenverkoop onder voorwaarden toe, maar verlangt een fysieke uitvoering. Dat is geen algemene toestemming voor elke campagnevorm of vergunningcategorie.
Officiële bronnen: Lotteriregler van Spillemyndigheden en lotenverkoop binnen categorie 3.
Verenigd Koninkrijk: onderscheid Groot-Brittannië en Noord-Ierland
Engeland, Wales en Schotland
Een incidental lottery naast een evenement kan zonder vergunning of registratie worden gehouden als aan de vrijstellingsvoorwaarden is voldaan. De loterij mag niet het hoofddoel van het evenement zijn. Loten mogen alleen op de evenementenlocatie en tijdens het evenement worden verkocht: niet vooraf, online of via sociale media.
Voor bredere fondsenwerving kan een small society lottery relevant zijn. Daarvoor registreert de organisatie zich bij de lokale bevoegde instantie. De grenzen zijn maximaal £20.000 aan aangeboden loten per loterij en £250.000 aan totale jaarlijkse loterijopbrengsten. Boven de grenzen is een vergunning van de Gambling Commission nodig. Geregistreerde kleine society lotteries kunnen volgens de toezichthouder op afstand loten verkopen zonder aparte remote licence van de Commission.
Officiële bronnen: Gambling Commission — loterijen bij evenementen en small society lotteries.
Noord-Ierland
Noord-Ierland heeft een eigen kansspelrechtelijk kader. Pas de bovenstaande Britse routes daarom niet automatisch toe op verkoop of deelnemers daar.
Officiële bron: Department for Communities — wetgeving in Noord-Ierland.
België: bereik, publiciteit en e-commerce zijn bepalend
De Nationale Loterij onderscheidt gemeentelijke, provinciale, nationale en e-commerce-tombola’s. De juiste toelating hangt af van waar de tombola wordt georganiseerd en bekendgemaakt. Een gemeentelijke toelating dekt dus niet vanzelf een nationale actie.
Internetpubliciteit: volgens de Nationale Loterij volstaat daarvoor een gemeentelijke of provinciale toelating niet; daarvoor moet eerst een nationale tombolavergunning worden aangevraagd.
E-commerce: de Nationale Loterij vermeldt dat zij de enige organisatie in België is die e-commerce voor tombola’s mag uitvoeren. Neem daarom geen online betaal- of verkooproute in gebruik op basis van alleen een gewone tombolatoelating. Bij de beschreven goede-doelentombola’s zijn geldprijzen niet toegestaan.
Officiële bron: Nationale Loterij — organiseer je een tombola?
Frankrijk: verenigingsloterijen zijn een fysieke route
De Franse overheidsinformatie beschrijft een uitzondering voor loterijen en tombola’s van verenigingen met bepaalde niet-commerciële doelen. De opbrengst moet naar de toegestane doelen gaan en de prijzen bestaan uit roerende goederen. Toestemming wordt aangevraagd bij de burgemeester van de vestigingsgemeente; in Parijs bij de préfet de police.
Online: Service Public stelt expliciet dat de beschreven loterijen, tombola’s en traditionele loto’s fysiek moeten plaatsvinden en niet op afstand of online mogen worden georganiseerd. De vereniging moet de loterij zelf organiseren; commerciële uitbesteding aan derden is bij deze route niet toegestaan.
Een Nederlandse online verkoopopzet kan dus niet zonder meer voor een Franse verenigingsloterij worden gebruikt.
Officiële bron: Service Public — loterie, tombola ou loto organisé par une association.
Spanje: voorafgaande toestemming voor een rifa ocasional
De DGOJ beschrijft voor loterijen van nationaal bereik de rifa ocasional: een niet-permanente, incidentele trekking met betaalde deelname. Voor deze route is voorafgaande toestemming nodig. De organisator moet onder meer de prijzen, de spelopzet en eventuele reclame laten beoordelen.
De officiële toelichting staat geen geldprijzen toe binnen deze rifa-route. In de aanvraag spelen ook de identiteit, vertegenwoordiging en financiële en technische draagkracht van de organisator een rol.
Online: digitale of interactieve deelname kan onderdeel zijn van de omschrijving van een rifa, maar vervangt de vereiste toestemming niet. Bepaal eerst of je actie onder het nationale kader valt of dat je de regionale bevoegde instantie moet raadplegen. Deze samenvatting geeft geen regionale vrijstelling.
Officiële bronnen: DGOJ — rifas ocasionales en aanvraag en voorwaarden voor nationale rifas.
Italië: lokale loterijen met afgebakende verkoopgebieden
De Italiaanse regeling voor manifestazioni di sorte locali beschrijft onder voorwaarden loterijen en andere lokale kansactiviteiten door onder meer niet-commerciële verenigingen en instellingen.
Bij de beschreven lotteria is de verkoop beperkt tot de provincie en bedraagt de totale waarde van de uit te geven loten maximaal € 51.645,69. Dat is de lotenuitgifte, niet de waarde van het prijzenpakket. Geldprijzen vallen niet onder de toegestane prijzen van deze route.
De officiële gemeentelijke uitleg noemt een melding aan prefect en burgemeester ten minste 30 dagen vooraf en daarnaast de voorafgaande procedure bij de kansspeladministratie. Vraag de lokale SUAP/gemeente naar de actuele formulieren en volgorde.
Online: de lokale verkoopgrenzen zijn geen toestemming voor landelijke of grensoverschrijdende internetverkoop. Laat de voorgenomen digitale werkwijze vooraf beoordelen.
Officiële bron: Comune di Olgiate Olona — lokale loterijen en tombola’s.
Wat leg je vast voordat je begint?
Breng je plan eerst concreet in kaart. Laat het bereik van jouw campagne bevestigen voordat je reclame maakt of loten verkoopt.
Een vertaalde website of een online betaalmogelijkheid verandert de toepasselijke regels niet.
- Organisator en doel: wie is verantwoordelijk en waarvoor wordt de opbrengst gebruikt?
- Gebied: waar verkoop je loten, waar maak je reclame en waar wonen deelnemers?
- Verkoop en trekking: welke onderdelen vinden online plaats en welke op locatie?
- Begroting: hoeveel loten geef je uit, wat kosten ze en wat zijn de prijzen en organisatiekosten?
- Toestemming en afronding: welke vergunning, melding, belastingcontrole en verantwoording zijn voor jouw actie nodig?
Bespreek je loterijplan met Loteraise
Vertel ons voor welk doel en in welk land je een actie wilt organiseren. Dan kunnen we bespreken welke ondersteuning bij je plan past en welke onderdelen eerst bij de bevoegde instantie moeten worden uitgezocht.
Neem contact op over je loterijplan · Bekijk hoe een loterij via Loteraise werkt